为深入贯彻落实全区优化营商环境大会精神和自治区公安厅、巴彦淖尔市委政府部署要求，不断深化公安“放管服”改革，进一步激发市场主体活力，巴彦淖尔市公安局党委第一时间研究出台《巴彦淖尔市公安机关全面优化提升营商环境服务市场主体行动方案》（以下简称《行动方案》），集约推出6大项50条便民惠企创新举措，深入推进优化法治化营商环境工作。

《行动方案》把企业和群众的期盼作为服务和改进方向，全力营造放心、舒心、安心、尽心的“四心”营商环境，“送服务”“能服务”“善服务”，化解难点、堵点、痛点，切实解决企业和群众的“急难愁盼”问题。

巴彦淖尔市公安局党委高站位推进优化法治化营商环境工作，强化顶层设计，充分研究制约此项工作的症结和矛盾，全面分析现状和面临的形势，向社会发布征求意见建议公告，通过“上门问谏”“开门纳谏”积极征求企业和群众的意见建议。坚持问题导向、目标导向、需求导向，提出以优化营商环境为主线，以开展“大讨论”为抓手，以提升线上线下服务水平、扩大电子印章电子证照应用范围、提升政务服务满意度、强化政务诚信和商务诚信建设、优化升级办事流程和监管服务等为主攻方向的总体思路。

《行动方案》共分为6个部分，提出50条硬核措施。具体包括全面提升线上服务水平，融入自治区数字政府建设，持续提升政务服务满意度。深入推动“不见面审批”改革，实现公安政务事项100%“一网通办”、100%“全程网办”、100%“掌上办”；动态调整公安政务服务办事指南等标准，推进“全区通办”；深化与各级政务服务大数据的数据共享与应用，做到应享尽享、能用尽用。扩大电子印章、电子证照应用范围，执行《内蒙古公安机关电子印章管理暂行办法》，推广推进电子印章、电子签名应用范围；加快推进公安机关制发证件证照电子化，逐步实现跨地域、跨部门电子证照互认互信；出台电子证照使用管理办法，配合政务服务局建立电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨层级、跨区域工作机制。

持续提升线下服务水平，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，完善各级公安政务服务（便民服务大厅）窗口标准化建设和管理。淡化警种意识，强化综合职能，优化整合各级公安政务服务（便民服务大厅）窗口，实现“一窗通办”。大力推进“一站式”派出所政务服务模式，推进更多简单高频业务延伸至派出所办理；最优调整办事环节，推进100%事项（有特殊审批要求事项除外）在窗口办理“只跑一次”，建立优化服务容错机制，全面推行证明事项告知承诺制，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。持续提升政务服务满意度，建立完善公安政务服务成效由企业和群众评判的“好差评”制度，健全完善公安机关差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，实现网上服务“一事一评”、现场服务“一次一评”，倒逼公安政务服务质效提升。

持续优化市场主体全生命周期服务，包括配合市场监督管理局进一步压缩企业开办时间，开展企业注销“一件事”改革；全面落地实施12项“证照分离”改革事项；建立城市交通数据综合信息平台；完善涉及市场主体案件执法联动机制等。

着力营造公平竞争的市场环境，探索创新监管模式，建立容错纠错机制和实施包容审慎监管；进一步规范行政处罚裁量权；细化完善“双随机、一公开”“互联网+监管”监管机制；进一步完善分级分类相关制度；严格落实企业家参与涉企政策制定实施办法；加强涉法涉诉、信访积案攻坚；严厉打击侵害市场主体权益的各类犯罪活动等。

着力构建亲清警企关系，完善回应企业、群众诉求“接诉即办”工作机制；建立完善企业、群众对损害营商环境的投诉举报制度；健全对企业诉求高效办理的“接诉即办”工作机制；配合做好“蒙企通”服务平台；配合地方人民政府组建“帮您办”工作专业队伍；梳理“关键小事”清单等。

加强组织保障和督导检查，新成立了“优化营商环境服务高质量发展”大讨论、“放管服”改革、“一网通办”、打击犯罪保护企业合法权益、涉法涉诉信访积案攻坚、优化法治化营商环境、宣传等7个工作组；由执纪监督办公室对工作推进不力的严肃追责问责，确保每一条措施都能高质量落地落实；将优化营商环境工作列入绩效考核，举办优化营商环境专题培训；强化表彰奖励，加强内外宣传等。

《行动方案》以“一网通办”为重点，强化线上线下融合服务，提升群众网办比率，除涉密事项和有特殊审批要求事项外，其余事项实现100%“一网通办”、100%“全程网办”、100%“掌上办”。以“最小颗粒度”为梳理标准，向社会公布可跨旗县区办理的公安政务服务事项清单，实现同一事项跨旗县区受理、办理，做到“全市通办”。加快推进综合窗口“一警多能、一窗通办”建设，真正做到群众办事不分区域一次办成。推进更多事项在窗口办理，实现“一件事一次办”。打造多级联动的“自助服务圈”“就近办事圈”，推进“自助办理”向基层延伸，建立重点民生事项线下窗口周六日不打烊、综合受理窗口午间不打烊、延时服务等政务服务新模式。进一步压缩企业开办时间，依托企业开办“一网通”平台，实现印章刻制等业务0.5个工作日办结，强劲激发市场主体活力，让企业、群众办事更便利、更舒心。加快构建多元监管体系，加强规范执法建设，严厉打击突出违法犯罪，维护生产经营秩序，全面打造法治化营商环境。

起步就冲刺，开局即决战。为确保《行动方案》每一条措施都能高质量落地落实、取得实效，巴彦淖尔市公安局党委班子成员牵头负责，明确任务目标，划定“责任田”和“时间线”，建立起“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四大体系，保证以上率下压实责任链条。形成各负其责、密切配合的强大工作合力，确保各项举措紧盯企业诉求、群众需求，打通优化法治化营商环境“最后一公里”，切实提升企业、群众满意度和幸福感。