为推动深入开展内蒙古自治区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，将全警思想统一到优化法治化营商环境上来，切实服务好全区经济社会发展，“平安内蒙古”特开设专栏【优化法治化营商环境“一把手”谈落实】，连续推送全区各盟市公安局长相关署名文章，敬请关注！

让法治成为护航优化

营商环境高质量发展的“稳定器”

兴安盟行署副盟长、盟公安局党委书记、局长  曹凯宏

“法治是最好的营商环境”，在自治区党委统一部署和公安厅党委的坚强领导下，兴安盟公安机关深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，以“群众办事是不是方便了、企业投资是不是便利了、政务服务是不是改进了、涉企案件是不是办结了”作为检验标准，注重从体制机制创新上发力，推出一系列便民利企举措，以更大的力度、更实的举措推动优化法治化营商环境取得实质性突破，推动“大讨论”活动走深走实。

“大讨论”活动开展以来，兴安盟公安机关聚焦影响营商环境的矛盾症结，坚持问题导向，持之以恒“除暗礁、排明障”，为服务保障高质量发展提供坚实法治保障。

思想“破冰”彰显成效。突出理论学习，强化行动自觉，开展覆盖全警的政治教育。坚持刀刃向内，找准病灶，结合公安队伍教育整顿期间梳理出的顽瘴痼疾，以深入市场主体专题调研、召开典型案例警示教育会、警企座谈会、研讨检视剖析会等方式，全面查摆公安工作中存在的短板不足，梳理形成八方面85个问题，已逐项整改到位。“人人都是营商环境、处处都是服务窗口”的思想根基在全警进一步夯实。

亲企爱商氛围愈加浓厚。兴安盟公安机关坚决贯彻执行自治区党委《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》，与盟工商联建立机制，完善涉企诉求反映和维护企业合法权益的各项措施。研发“警企通”APP，建立24小时在线答疑办事一体化的“掌上办”绿色通道。建立包联企业制度，实行领导分包、定期走访、畅通诉求渠道等措施。推行“四张清单”（即：主动服务清单、助企纾困清单、柔性执法清单、整改提升清单），制定出台执法规范化、打击涉企犯罪、便民惠企、“放管服”改革4类40项制度。目前，兴安盟公安机关已与包联的413家市场主体全部完成对接工作，为企业解决“急难愁盼”问题198件。

法治营商环境持续优化。兴安盟公安机关聚焦市场主体安防薄弱环节，对涉企周边治安隐患进行排查整治，开展矛盾隐患排查和突出问题专项治理。常态化开展风险预警，向市场主体进行相关警情提示，指导企业落实安全防范措施。公安机关严打涉企违法犯罪，2021年以来办理各类经济案件94起，为企业挽回经济损失6400余万元。全力开展“昆仑”专项行动，办理12起食品药品和侵犯知识产权案件。通过严打各类违法犯罪，今年一季度，全盟刑事案件立案同比下降17%，破案数同比上升66%，电诈案件同比下降56%。

涉企案件办理有力有序。兴安盟公安机关制定出台《关于规范涉企刑事案件办理的工作规定》《涉企案件快速办理机制》等9项规范。组建涉企案件评查专班，以一案一台账为标准，集中开展涉企案件兜底评查，对是否及时受立案、有无违规扣押财物等问题进行梳理整改。集中力量攻坚化解涉企信访案件，努力让市场主体在每一起案件中感受到公平正义。

从优化法治化营商环境的实践看，浅层问题已经基本解决，但越是涉深水触险滩，越发觉解放思想、服务发展、改革创新需持续发力，久久为功。兴安盟公安机关将大力优化法治化营商环境，通过行之有效的制度机制，严格规范执法，延伸服务触角，提升执法温度，以对市场主体的人身、财产权益实行全面、平等的保护，努力让其在每一起案件办理中感受到公平正义。

以规范化执法强基助企。以2022年兴安盟“执法规范化建设年”为抓手，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，理清“为谁执法、为谁谋利、为谁用权”这个根本问题。通过执法教育培训，教育引导公安民警辅警牢固树立尊重和保障企业及企业家合法权益的观念，强化证据意识、程序意识、规则意识和自觉接受监督意识，切实提升执法规范化水平。要深化执法监督管理机制，构建系统严密的执法司法责任链条，对执法办案活动的全流程全要素全环节监督管理，确保权力在法治轨道上运行，从源头上预防和减少各类执法问题的发生。

以履职尽责平等待企。充分认识高质量发展的基础是“稳”，作为公安机关要责无旁贷地担起在优化法治化营商环境中所肩负的职责使命，运用法治思维和法治方式，坚持打击与保护并重，坚持平等保护原则，坚持贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，严厉打击涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等新型违法犯罪，深入开展扫黑除恶、“昆仑”、大排查大整治专项行动，完善矛盾纠纷滚动排查和多元化解机制，以审慎谦抑执法理念落实涉企案件快侦快办，对企业及企业家依法慎用强制措施，强化涉企信访案件化解办结力度，坚决杜绝因办案对企业正常生产经营活动造成负面影响，切实增强保障和促进企业健康发展的主动性和责任感，为扎实推进优化法治化营商环境工作贡献公安力量。

以便利化服务取信于企。纵深推进“放管服”改革，深化简政放权，全面推进公安政务服务进驻各级政务服务大厅，确保除法律法规规定涉密事项外的其余事项100%进驻。进一步完善派出所“一站式”政务服务、24小时智慧自助服务和“好差评”机制，做到“一窗口对外、全流程贯通、一站式办理”。建立窗口服务标准十必须、十规范、十不准，强化全盟公安机关窗口人员行为和礼仪规范管理。推出容缺受理、一次性告知、延时服务等工作制度，推进印章刻制从业、网吧开办等手续“一件事一次办”，全面优化窗口办事流程。形成线下企业诉求“有地儿说”“有人管”，线上答疑办事一体化的助力市场主体发展新常态。

以建立警企“亲清”关系安企。毫不动摇地坚持全面从严管党治警，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，持续巩固拓展政法队伍教育整顿成果，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。严格落实党风廉政建设和领导干部“一岗双责”，深入贯彻执行中央八项规定实施细则、人民警察内务条令、新时代政法干警“十个严禁”，严肃查处各类违纪违法行为和官僚主义、形式主义、不作为、乱作为、慢作为等痼疾，坚决清除“害群之马”。以风清气正的政治生态，促公安机关思想大转变、作风大改变，努力打造一支党和人民放心满意的高素质公安铁军。

优化法治化营商环境没有完成时，只有进行时。兴安盟公安机关将以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬“钉钉子”精神，大力优化法治化营商环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！